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2017-12-20 04:51 來源：光明網-《光明日報》
光明日報記者 鮑盛華 光明日報見習記者 趙潔
長白山是首批國傢級自然保護區、首批國傢5A級旅遊景區、聯合國“人與生物圈”自然保留地和國際A級自然保護區。然而就在離長白山北景區山門外100米的地方，有一傢溫泉度假酒店卻存在著污染物直排等一系列問題。
從2017年上半年開始，一支由專業人員組成的生態環境損害鑒定隊伍來到這裡，他們要對該酒店給生態建設造成的傷害進行評估，這意味著該酒店必須給受到破壞的自然界“買單”。據吉林省環保廳相關人員介紹，鑒定評估目前已經完成，省環保廳已經代表省政府與相關單位就賠償方案確定的賠償金額和修復方式簽訂瞭賠償協議。
這隻是吉林省推動生態環境損害賠償制度改革的眾多案例中的一個。2016年8月，中央全面深化改革領導小組第二十七次會議正式確定吉林等7個省為生態環境損害賠償制度改革試點省後，吉林省迅速行動起來，成立瞭生態環境損害賠償制度改革試點工作領導小組，並於當年12月印發《吉林省生態環境損害賠償制度改革試點工作實施方案》，正式啟動改革試點工作。目前，吉林省已全面完成生態環境損害賠償制度改革試點工作，初步建立起生態環境損害賠償制度體系和技術標準體系。
省環保廳相關負責人告訴記者，在推進改革試點工作過程中，吉林省首先建立起生態環境保護司法聯動機制，為試點期間生態損害案件做好司法保障。省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省國土廳、省環保廳、省水利廳以及省林業廳等部門全部被調動起來。同時，他們還制定出臺黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則，明確瞭生態環境損害時黨政領導幹部責任追究的情形，有效增強瞭各級領導幹部保護生態環境的責任意識。
高科技和大數據在生態環境損害賠償中得到瞭充分利用。2015年10月7日，“吉林一號”商用遙感衛星組發射升空。吉林依托在軌運行的衛星為生態環境監測、生態環境損害調查與鑒定評估提供堅實的技術保障。與此同時，依托正在啟動建設的吉林省生態環境監測網絡平臺，對生態環境監測數據做到全收集、全錄入、全查詢、全運算和全預測，為生態環境損害賠償基線確定、因果關系判定、損害數額量化等損害鑒定關鍵環節提供重要的監測數據支持。
制度體系建設是生態環境損害賠償工作的重中之重。吉林省環保廳會同省司法廳聯合制定《吉林省生態環境損害賠償磋商管理辦法（試行）》，明確瞭磋商的適用范圍、權利人、簡易磋商和一般磋商的程序規定、兩輪磋商終結制度等方面的內容，規范瞭生態環境損害賠償磋商工作。此外，相關部門還制定瞭《吉林省生態環境損害賠償資金管理暫行辦法》《吉林省生態環境損害鑒定評估管理辦法（試行）》《關於辦理環境資源案件中合理適用恢復性司法措施的指導意見》等等相關制度措施。
一傢鎳礦開采企業土地嚴重損毀問題需要現場調查及鑒定評估，一個水源保護區內存在違規采石、采砂破壞台中通水管植被問題需要現場調查及鑒定評估，一處國傢級自然保護區核心區和緩沖區內油田開發情況需要調查及鑒定評估……在實際工作中，吉林省發現，少量專傢是不足的，過少的鑒定評估機構也是不夠的。為此，吉林省從法律、生態環境保護、生態環境檢測、經濟損失評估等領域遴選出187位專傢，組建完成省級生態環境損害評估專傢庫。各級學校抽化糞池
今年1到11月，吉林省優良天數比例為83.4%，高於國傢考核要求8.4個百分點；“吉林省生態保護紅線監管平臺”開始投入試運行；全省1個國傢級生態文明建設示范縣、1個國傢級生態縣、52個國傢級生態鄉鎮、3個國傢級生態村、8個省級生態縣、91個省級生態鄉鎮、288個省級生態村讓生態環境建設處處開花……如今的吉林正在被綠水青山包裹，到處是充滿勃勃生機的畫面。
《光明日報》（ 2017年12月20日?03版）
[責任台中馬桶不通編輯:孫宗鶴]
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